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安企挖矿新宝地 中小机场成发力重点

更新时间:2019-08-28 14:18

  未来我国机场建设的主体是中小机场,而且主要在三、四线城市。但是,中小机场是我国民航整个安全管理链条上薄弱的环节之一。企业能从中发现什么机会呢?

  近两年,随着安防与AI深度融合,安防产品的智能化水平越来越突出、优异,众多AI安防产品技术与国内大型机场合作,相互磨合、不断深入,催生了很多机场安防的新业务场景应用,应用优势愈发明显,不仅有效确保了这些机场的日常运行安全,平衡了大型机场在确保安全前提下的超强运营压力与效率,还使得我国大型机场在安全安保管理上不断呈现出智能化、智慧化的发展局面,并在某些方面呈现出引领国际机场的安全安保技术发展的趋势。

  安企挖矿新宝地 中小机场成发力重点

  一切过往皆是序曲。过往,在迫于安全发展、安全运行等诸多压力的前提背景下,大型机场不断向安防行业要产品、要技术,几乎超出以往任何时期,在收获了一系列巨大的成功和惊喜后,为数众多的中小机场也将踏上这条智慧安保的道路,开始呈现出主动与安防AI深度融合的发展趋势。那么,与大型机场相比,中小机场的安防发展空间会是怎样呢?

  数量宠大,意义重大

  “十三五”期间,我国将新建或续建机场74个,其中除了北京大兴国际机场和成都天府国际机场外,全部都是中小机场。换句话说,未来我国机场建设的主体是中小机场,而且主要在三、四线城市。

  截至目前,全国共有颁证运输机场235个,其中年旅客吞吐量200万人次以下的中小机场177个,占比超过75%,是我国机场领域名副其实的大多数、主力军。近7年来我国新增的58个运输机场全部是中小机场。在我国大型枢纽机场布局已经基本完成的情况下,未来我国机场的增量主要来自中小机场。

  据民航局机场司副司长张锐介绍分析,2018年,我国有37个机场的旅客吞吐量达到千万级。这些机场无论是保障能力还是管理水平、运行安全等方面,总体上都是比较高的,但作为机场网络“神经末梢”和重要节点,占据绝对数量优势的中小机场依然存在规划布局不合理、基础设施薄弱、管理水平低下、人员素质不高、保障能力不足等突出问题,直接影响机场网络体系的完善和行业的整体发展。要建设民航强国,就必须补齐中小机场发展这块短板,否则就是打了引号、成色不足的民航强国。

  处于行业安全链条上的薄弱环节

  近年来,中小机场整体发展势头良好,数量不断增加,运量持续快速增长,安全运行总体可控,并在促进行业发展、拉动地方经济建设等方面发挥了重要作用。但由于多年欠账积累,以及在规划建设、市场规模和运营成本等方面的先天不足,依然存在很多突出问题。其中,从安全基础上看,中小机场依然是行业安全链条上的薄弱环节。这主要体现在三个“不够”上。

  一是设施设备配备不够。

  部分中小机场基础设施规划建设跟不上快速发展步伐。特别是一些早期建设的机场多数功能定位偏低,容量小、配置低,已无法满足发展需要;部分机场历史欠账较多,场务、供电、空管等设施老化严重,有一些隐患长期得不到整改;还有部分机场安保设施尚不符合新标准要求。

  二是能力素质建设不够,突出体现在空防、空管、机务等方面。

  在空防方面,中小机场在安保管理水平、资金投入、人员数量及资质等方面投入不小,但与规章标准要求仍有一定差距;在空管方面,中小机场管制人员队伍建设滞后,90%以上持照管制员管制工龄不满10年,多数不满5年,而且流动性比较大,应变能力明显不足。加之很多机场地处偏远,待遇相对较低,人才引进难、留住难的问题较为突出;在机务方面,有维修许可证的机场不足50%,而且仅限于部分机型的航线过站维护,不具备简单排故及更换零部件的能力。

  三是“三基”建设不够。

  “三基”建设目前在中小机场呈现出不严不实倾向,一些机场的“三基”建设停留在口头上,落实在展板和标语上,切实有效的工作举措不多,安全教育、手册执行、风险防控、技能培训“四个到班组”工作开展不力,生产一线班组员工“工匠精神”传承力度明显不足。

  从运行管理上看,中小机场始终是整个机场管理的工作难点。这主要体现在三个“不强”上。

  一是安全发展的意识还不强。近年来,虽然一些中小机场发展迅猛,但运量普遍偏小,年旅客吞吐量50万人次以下的占了绝大多数。由于航班量长期偏小,保障难度不大,发生安全问题的概率相对较低,部分中小机场管理者“重发展、轻安全,重市场、轻运行”的倾向比较明显,往往把精力更多放在促发展、强经营上,对安全工作重视依然不够。

  二是规范管理的意识还不强。目前部分中小机场在管理理念上依然较为落后,更多依靠经验进行管理,规章意识淡薄,三级制度体系不健全。部分属于集团管理的中小机场位置分散、距离远、安全管理链条长,集团把更多的精力放在大机场,对中小机场安全管理关注、监督和支持力度不够;部分属地管理的中小机场往往存在管理人才、管理经验缺乏以及管理粗放的问题,管理能力普遍偏弱。

  三是实施SMS的意识还不强。从全国机场隐患排查治理情况看,中小机场安全风险管控能力相对较弱,是问题和隐患发生的集中区。经对全国机场近几年监察发现问题数据的初步梳理,问题主要集中在中小机场。而且局方监察发现的问题占据了很大比重,而机场自查发现的问题却寥寥无几,这说明中小机场在SMS建设、风险管控、企业检查等方面还存在缺失。

  此外,张锐还从规划建设、从运营管理上深入地分析了中小机场的问题,并指出了问题的根源所在。

  对中小机场发展的建议

  张锐表示,随着我国经济发展进入新常态,民航业的发展环境、条件、任务、要求等也都发生了新的变化。要推动中小机场高质量发展,助力区域经济转型升级,就必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,就必须正确处理安全与发展、安全与效益的关系,就必须将全面深化改革进行到底。

  坚持安全发展,筑牢发展基石。安全是民航永恒的主题,也是一切经济发展的基础。中小机场是我国民航整个安全管理链条上薄弱的环节之一,是保证民航业整体安全的重要阵地。

  坚持高质量发展,注重量质齐升。美国现有19536个机场,相比之下,言我国机场明显偏少。同时,我国机场“东密西疏”的特点十分明显,中部与西部地区的机场密度分别仅为东部地区的55%和29%。因此,下一步要加快中西部地区中小机场建设步伐,完善机场布局规划,补齐机场建设短板,力争在短时间内尽快缩小中西部机场在数量上的差距。

  坚持创新发展,激发内生动力。创新是引领发展的第一动力。2017年民航局党组提出了打造平安、绿色、智慧、人文机场,全面推进未来机场建设的工作理念。在技术创新方面,2018年民航局发布了《机场新技术产品名录指南》,涉及机场运行安全、效率、服务和施工安全四大类共25项新技术,相关司局也在积极完善相关配套扶持政策,对购买使用新技术产品的机场予以一定比例的资金支持。

  坚持协同发展,实现互利共赢。目前,我国正在着力打造京津冀、长三角、珠三角和成渝等四大世界级机场群。机场群建设能够大幅增加区域机场体系的整体容量,提升枢纽机场核心地位,对中小机场发展将起到很强的带动作用,能够有力支撑新型城镇化建设和区域经济发展。地方政府作为机场建设的主导者,更是本地区经济社会发展的领导者,应当调动对中小机场运营管理工作的积极性、主动性,在社会职能分担、经营绩效考核、政策扶持及资金补贴等方面给予中小机场更大支持,最终形成中小机场运营管理由行业主管与地方政府分工配合、齐抓共管、互利共赢的良好局面。

  以上方面足以说明,体量庞大的中小机场不仅是我国机场的基础,未来还将成为安防行业在机场细分市场的生力军。

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